Le monde de Naruto est semblable au Japon féodal. La paix et les alliances entre pays sont très instables.
Chaque pays est vraisemblablement dirigé par un seigneur, le daimyo (ils sont pratiquement absents du manga), et possède un village caché, avec à sa tête un leader. C'est dans le village caché que se concentre la grande majorité des forces ninjas du pays. Autrement dit, c'est le village caché qui en fait toute sa puissance ("La puissance d'un pays se mesure à celle de son village, la puissance d'un village à celle de ses ninjas", Sandaime Hokage, Examen Chuunin).
Les leaders des cinq grandes puissances Ninjas portent le titre de Kage ("ombre"). Ils sont plus influents que les daimyos, car ce sont eux qui dirigent la politique militaire du pays. Les daimyos, quant à eux, semblent diriger l'économie de leur pays. C'est d'ailleurs la mauvaise gestion de Kaze no kuni par son daimyo qui amena Yondaime Kazekage à s'allier à Otogakure pour attaquer Konohagakure, dans le but de redresser l'économie de son pays.
Symbole
Pays
Village caché
Kage
Pays du Feu
Hi no kuni
Village caché de la Feuille
Konohagakure
Ombre du Feu
Hokage
Pays du Vent
Kaze no kuni
Village caché du Sable
Sunagakure
Ombre du Vent
Kazekage
Pays de l'Eau
Mizu no kuni
Village caché de la Brume
Kirigakure
Ombre de l'Eau
Mizukage
Pays de la Foudre
Kaminari no kuni
Village caché des Nuages
Kumogakure
Ombre de la Foudre
Raikage
Pays de la Terre
Tsuchi no kuni
Village caché de la Roche
Iwagakure
Ombre de la Terre
Tsuchikage
Pays du Riz
Ta no kuni
Village caché du Son
Otogakure
n/a
Pays de la Pluie
Ame no kuni
Village caché de la Pluie
Amegakure
n/a
Pays de l'Herbe
Kusa no kuni
Village caché de l'Herbe
Kusagakure
n/a
Pays de la Cascade
Taki no kuni
Village caché de la Cascade
Takigakure
n/a